Danemark

Jeudi 24 avril, le Parlement danois entérinait la loi de ratification du traité de Lisbonne. Désormais, la voie est libre pour procéder, comme le désire le premier ministre libéral Anders Fogh Rasmussen, à un referendum sur les 4 opt-outs danois. Ceux-ci ont été obtenu à Edinburgh en 1993 et portent sur : la citoyenneté européenne, le domaine justice et affaires intérieure (JAI), la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC), et l’Euro. Le référendum, prévu à l’automne, viserait à abandonner certains de ces opt-outs afin de faire du Danemark un bon élève de l’Europe et donc de favoriser la candidature d’Anders Fogh Rasmussen au poste de Président du Conseil européen qui devrait être créé par le Traité de Lisbonne. Si une majorité des Danois sont favorable au renoncement des opt-outs sur la citoyenneté et la PESC, la question sur le domaine JAI est plus délicate et l’abandon du Krone danois est tout à fait improbable. Cependant, s’il est mis fin à trois opt-out tout en restant en dehors de la zone euro, la candidature de l’actuel premier ministre danois devrait être suffisamment crédible pour lui accorder de solides chances. Après tout, une majorité des Etats membres n’a pas encore adopté l’euro. D’ici là, reste à gagner un referendum qui reste délicat – rendez-vous à l’automne.

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Depuis 2001, le gouvernement de centre-droit au pouvoir ne peut le rester que grâce à l’appui du Parti du peuple danois, parti xénophobe d’extrême droite dont le jeu préféré est le chantage sur les questions d’immigration (si le chef du gouvernement Anders Fogh Rasmussen ne durcit pas les lois sur l’immigration, le parti lui retire son soutien et le gouvernement tombe). Ce qui s’est passé jeudi 24 janvier pourrait donc annoncer un retournement de situation bienvenu. Ce jour là, Naser Khader, fondateur au printemps dernier du parti de centre-droit Nouvelle Alliance, sauvait le gouvernement menacé de perdre un vote de confiance grâce à l’apport des quelques voix de son parti. En contrepartie, M. Khader posait un certain nombre d’exigences vis-à-vis d’un texte sur les demandeurs d’asile en cours de négociation. En 2006, Khader faisait figure de porte-parole des musulmans démocrates dans l’affaire des caricatures de Mahomet. Le vent pourrait donc changer de sens au Danemark, mais l’affaire ne sera pas bouclée tant que le Parti du peuple restera dans la coalition.

(illustration : www.politiken.dk)

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Depuis 2001, le gouvernement danois de centre-droit ne peut le rester que grâce à l’appui du Parti du peuple danois, parti xénophobe d’extrême droite dont le jeu préféré consiste en un chantage sur les questions d’immigration (si le chef du gouvernement Anders Fogh Rasmussen ne durcit pas les lois sur l’immigration, le parti lui retire son soutien et le gouvernement tombe). Ce qui s’est passé jeudi 24 janvier pourrait donc annoncer un retournement de situation bienvenu. Ce jour là, Naser Khader, fondateur au printemps dernier du parti de centre-droit Nouvelle Alliance, sauvait le gouvernement menacé de perdre un vote de confiance grâce à l’apport des quelques voix de son parti. En contrepartie, M. Khader posait un certain nombre d’exigences vis-à-vis d’un texte sur les demandeurs d’asile en cours de négociation. En 2006, Khader faisait figure de porte-parole des musulmans démocrates dans l’affaire des caricatures de Mahomet. Le vent pourrait donc changer de sens au Danemark, mais l’affaire ne sera pas bouclée tant que le Parti du peuple restera dans la coalition.
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Il est encore impossible d’en fixer la date exacte, mais ce sera pourtant un rendez-vous important : dans les quatre ans qui viennent, les citoyens danois devraient avoir une nouvelle fois l’occasion de s’exprimer, par la voie d’un référendum, sur le maintien ou non des « opt-outs » (exemptions) dont leur pays dispose dans le cadre de certaines politiques européennes. C’est en tout cas ce qu’a annoncé le premier ministre Anders Fogh Rasmussen, dont la coalition libérale-conservatrice a récemment été reconduite à la tête du pays, et qui estime que les opt-outs sont défavorables aux intérêts danois. Ces exemptions, négociées afin de permettre la ratification du Traité de Maastricht, portent sur les domaines de la défense commune, de la justice et des affaires intérieures ainsi que de l’union économique et monétaire. L’enjeu principal du référendum annoncé devrait donc être l’adoption de l’euro, même si son importance économique est plus relative en raison de l’arrimage de la couronne danoise à la monnaie unique dans le cadre du mécanisme de taux de change européen. Si le premier ministre danois s’affiche confiant, le résultat du vote apparaît aujourd’hui comme très incertain, et ce alors qu’une large majorité en faveur du « oui » se dégagerait du parlement danois. Allons-nous donc de nouveau assister à la manifestation d’un décalage entre majorité parlementaire et majorité électorale sur un sujet européen, comme lors de l’échec de la ratification du Traité Constitutionnel en France et aux Pays-Bas... ou du référendum sur l’adhésion à l’euro déjà organisé au Danemark en 2000 ?

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