Energie et transports

C’est en ces mots que Wolfgang Clement, ancien ministre de l’économie de Gerhard Schröder, a brisé, le 7 août dernier, le taboo du nucléaire au sein même du parti social-démocrate, qui avait pourtant obtenu en 2000 un accord de sortie du nucléaire (accord qui prévoit une fermeture progressive des centrales allemandes d’ici 2021). Depuis plusieurs mois, la hausse des prix du gaz et du pétrole combinée à la montée des préoccupations environnementales boostent le camp pro-nucléaire partout en Europe. Même l’Allemagne ne semble plus échapper au phénomène. La CDU-CSU et le SPD ayant des vues opposées sur la question, le gouvernement actuel n’a su renoncer à l’accord de 2000. Le thème du nucléaire pourrait bien devenir un clivage clé des élections législatives de 2009, voire rendre improbable toute alliance partisane entre les chrétiens-démocrates et les Verts.

Illustration : AFP/Getty images

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José Manuel Barroso a fait sa conversion : alors qu’il n’avais jamais vraiment pris position sur la question, il se fait désormais le chantre de l’énergie nucléaire. Compte tenu du contexte, ce changement de cap n’est pas si surprenant. Alors que le président de la Commission a affiché les questions climatiques et énergétiques comme priorités de l’Union et alors que le mandat de la Commission touche bientôt à sa fin, les résultats se font attendre. Or, l’énergie nucléaire offre l’avantage d’être peu polluante (le principal problème environnemental lié à cette forme d’énergie étant la gestion des déchets nucléaires) et de résoudre en partie le problème de la dépendance énergétique. De plus, Barroso peut se permettre de surfer sur une vague favorable : après la Finlande, le Royaume-Uni puis l’Italie ont tour à tour annoncé des programmes de relance du nucléaire. En outre, l’élargissement a apporté à l’Union son lot d’Etat membres favorables au nucléaire. Les Etats réticents, tels que l’Allemagne et l’Autriche, se trouvent de plus en plus isolés. Reste à voir si l’Union continuera d’écarter le nucléaire dans son plan climat-énergie en négociation cette année.

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Même s’il s’agit de notre énième annonce sur le sujet, nous pouvons l’affirmer : cette fois, c’est bon ! Galileo, le système européen de localisation par satellite en projet depuis des années, est définitivement lancé. Mercredi 23 avril, le Parlement européen a adopté en première lecture les règles relatives à l’attribution des contrats et à la sécurité du système, qui avaient déjà fait l’objet d’un accord entre les Etats membres en novembre dernier. Le projet, financé dorénavant de manière purement publique et non plus sur la base d’un partenariat public-privé, bénéficiera de 3,4 milliards € afin d’être opérationnel d’ici 2013. Pour couronner le tout, un satellite – le deuxième déjà – a été mis en orbite avec succès dimanche 27 avril. D’accord, il en reste 30 à lancer… mais c’est déjà un bon début, alors au travail !

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La marie de Londres a mis en place un plan de zone à faible intensité d’émission de CO2. Les poids lourds – et bientôt, les bus, cars et minibus – ont désormais l’obligation de se faire enregistrer comme véhicules respectant les limites européennes d’émissions d’oxyde d’azote et de matières à particules. Des caméras ont été placées dans toute la ville pour repérer les plaques d’immatriculation des véhicules non enregistrés dans la base de données. Ceux qui se font prendre devront payer 200£ par jour de fraude. A noter que les poids lourds en provenance de l’étranger sont dès à présent soumis aux mêmes règles. D’autres villes norvégiennes, néerlandaises et allemandes ont adopté des plans similaires, mais celui de Londres a, pour l’instant, la plus grande couverture géographique (1 600 km² et 7,5 millions d’habitants). La Commission européenne envisage par ailleurs l’harmonisation des règles correspondant ce type de schéma, ceci afin d’éviter la multiplication des obligations pour les poids lourds circulant sur le territoire européen.
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C’est le mercredi 23 janvier que la Commission Européenne devrait dévoiler son second « paquet énergie et changement climatique », environ un an après le premier. Mais il ne s’agit plus cette fois d’exposer les grandes lignes d’une stratégie globale devant mener à une politique énergétique commune plus efficace et donc moins nocive pour le climat, mais bien de propositions législatives concrètes visant à atteindre les objectifs fixés par le Conseil Européen de mars dernier (dont une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 20% d’ici 2020). Comme c’est souvent le cas, les propositions de la Commission font l’objet d’intenses négociations avec les Etats et les groupes d’intérêts avant même la proposition officielle, et le moins que l’on puisse dire est que les solutions envisagées ici par la Commission créent de sérieux remous. Au cœur de la controverse, on trouve entre autres trois éléments : la révision du schéma d’échange de droits d’émission de CO2, les modalités de soutien aux énergies renouvelables (aides publiques, système d’échange) et enfin l’objectif affirmé d’atteindre une part de 10% de biocarburants dans l’énergie utilisée dans les transports. Ce dernier point est très critiqué par les ONG comme étant inefficace et plus néfaste que bénéfique pour l’environnement… ce que même un groupe de scientifiques de la Commission a récemment confirmé !
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Un accord se dessine entre le Parlement européen et le Conseil des ministres sur le financement de Galileo, le projet européen de système de radionavigation par satellite. En raison des retards du consortium industriel qui devait initialement gérer le système dans le cadre d’un partenariat public-privé, l’Union avait décidé, au début de l’été 2007, de revenir à un financement intégralement public. Restait encore à trouver l’argent nécessaire… soit 2,4 milliards d’euros pour les deux prochains exercices budgétaires (en plus du milliard d’euros déjà investis). Cette question avait suscité un tel désaccord entre les Etats membres que le Parlement (autorité budgétaire égale au Conseil) avait menacé de stopper entièrement le projet si une solution n’était pas trouvée au plus vite. Finalement, une proposition du commissaire européen au Transport (le français Jacques Barrot), qui prévoit de financer Galileo grâce à des sommes non dépensées provenant de subventions initialement prévues pour la Politique Agricole Commune, a obtenu l’aval des eurodéputés et enfin du Conseil le vendredi 23 novembre. Seule l’Allemagne, malgré des garanties importantes sur sa principale inquiétude (le fait que ses entreprises risquent d’être évincées par la domination du français Thalès), s’est opposée à ce financement, au nom du principe selon lequel les sommes non dépensées doivent revenir aux Etats contributeurs et ne peuvent être réallouées. Reste à savoir si tout cela suffira pour atteindre le nouvel objectif de lancement de Galileo, fixé à 2012…alors qu’il était initialement prévu pour 2008 ! Ne manquez donc pas l’article que les euros vous proposeront bientôt et dans lequel nous reviendrons sur les mésaventures de ce projet à la fois complexe et stratégique.

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C’est le montant astronomique d’une commande record passée par la compagnie aérienne Emirates à Airbus afin d’acquérir 70 avions A350 et 11 A380. Voici donc qui remet du baume au cœur d’une entreprise qui avait depuis 2 ans collectionné les difficultés aussi bien industrielles que financières. L’avionneur européen, qui a récemment – enfin ! - livré le premier A380 commercial, devrait enregistrer en 2007 les meilleurs résultats de son histoire en termes de commandes et reprendre ainsi la première place à Boeing. Pourtant, tout n’est pas encore redevenu rose pour l’entreprise longtemps considérée comme emblématique d’une success story européenne : l’entreprise est encore en pleine restructuration (le fameux plan « power 8 »), tandis que la maison mère EADS accumule les pertes, dues entre autres aux retards du programme de transport militaire A400M. Sans compter l’enquête en cours au sujet de possibles délits d’initiés parmi les hauts dirigeants du groupe…

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La Commission européenne a lancé une procédure de consultation publique sur l’internalisation des coûts environnementaux et sociaux liés au transport. La consultation doit préparer un modèle visant à faire payer aux utilisateurs de tous modes de transport les effets négatifs qu’ils infligent à la société – pollution de l’air, émissions de CO2, accidents et embouteillages. Dans le document de consultation, la Commission avance que, « pour des questions d’efficacité et de justice, les coûts et nuisances associées aux activités de transport devraient être supportés par ceux qui les produisent ». La préparation de ce modèle résulte de l’application de la « Directive Eurovignette », adoptée en 2006, qui prévoit notamment l’établissement tel d’un tel modèle de calcul d’ici le 10 juin 2008. Le débat étant controversé et affectant l’ensemble des citoyens, les Euros vous invitent à jeter un coup d’œil à cette consultation publique, qui se clôt le 31 décembre 2007.

Lien vers la consultation publique

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Non, il ne s’agit pas des nouveaux taux d’alcoolémie autorisés en voiture. Le parlement européen examine cette semaine, en séance plénière à Strasbourg, un rapport d’initiative sur la limitation des émissions de CO2 pour les "véhicules commerciaux légers", dont la consommation de carburant représente 20% des émissions de gaz à effet de serre dans l’Union. Il n’existe jusqu’à présent pas de législation contraignante au niveau européen, mais juste un code de bonne conduite négocié en 1998 entre l’association des prodcuteurs automobiles européens et la Commission, qui fixe l’objectif d’une réduction à 140g/km pour les véhicules neufs en 2008. Bien entendu, la moyenne des émissions se situant encore à 160g/km aujourd’hui et la baisse ayant été infime en 2006 (-0,2%), cet objectif ne sera pas atteint. C’est la raison pour laquelle la Commission a proposé, dans le cadre du lancement de sa stratégie contre le réchauffement climatique début 2007, de fixer par voie législative un objectif contraignant de 130g/km en 2012, s’attirant par là les foudres des producteurs allemands, spécialistes reconnus de la bonne grosse voiture ultra-rapide… et donc très polluante. C’est pour désamorcer ce conflit que le rapporteur du Parlement, Chris Davies, propose de repousser la date fixée pour atteindre l’objectif, tout en compensant ceci par une limitation encore plus stricte : 125g/km en 2015. L’eurodéputé britannique affirme que son texte, qui sera débattu mercredi 24 Octobre, est soutenu par une large majorité du Parlement. Rappelons qu’il ne s’agit malgré tout pas encore d’une limite contraignante, la Commission ne prévoyant de faire des propositions législatives que début 2008.

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réduire de 50% le nombre de tués sur les routes, la Commish est ambitieuse. Et c’est bien son droit car si l’UE parvient à mettre en œuvre une législation qui abolirait les frontières aux infractions au code de la route, on pourrait enfin poursuivre d’un Etat à l’autre tout ceux qui passent à travers les mailles du filet, s’en donnant à cœur joie sur les routes européennes. Vive l’Europe !

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Rebelotte, le sommet UE-Russie s’est soldé par un échec. Et cette fois les deux parties n’ont même pas fait semblant. En toile de fond, de multiples contentieux entre les pays d’Europe de l’est et Vladimir Poutine. L’embargo sur la viande polonaise et les attaques russes à l’égard de l’Estonie n’ont pas laissé les européens indifférents, de même que les nombreux cas de violation des droits de l’homme. Ces remontrances ont suscité l’ire du chef de l’Etat russe qui a vertement renvoyer Barroso et sa clique dans les cordes. Après tout « qu’est-ce que la pure démocratie » s’est interrogé Valdimir Poutine.

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Milliards de fonds supplémentaires seront nécessaires si l’UE veut un jour donner corps à son projet de satellite Galileo et concurrencer le GPS américain. Ça sentait le roussi depuis déjà quelques mois au sein du consortium d’entreprises chargé d’en assurer la fabrication. Alors pour faire face au retard, la Commission a annoncé que l’Agence spatiale européenne prenait le relais moyennant quelques milliards supplémentaires.

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60% du trafic aérien mondial sera libéralisé à compter du 31 mars 2008 prochain grâce à un accord passé entre les Etats-Unis et l’UE. Après quatre ans d’âpres négociations, on se réjouit des deux côtés de l’Atlantique de cet accord qui devrait ramener un max de pognon, ils tablent sur une augmentation de 50% du trafic aérien.

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C’est dans l’air. Alors que le procès de l’Erika s’ouvre en France, les parlementaires européens se pencheront mardi sur le 3ème paquet maritime visant à protéger l’Europe des risques de pollution. Des propositions prises au lendemain de ce drame écologique auquel s’ajoute celui du Prestige, il y a quelques années.

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Le ministre des affaires étrangères allemand, Frank-Walter Steinmeier, n’a pas eu plus de succès que son homologue finlandais il y a quelques mois. Les Russes ne cèdent pas sur le dossier de l’énergie refusant d’ouvrir aux investissements européens leurs pipelines de gaz et de pétrole. Et les négociations autour de la charte sur l’énergie défendue par Bruxelles piétinent…

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les députés européens ont rejeté cette semaine la proposition de libéralisation des services ferroviaires nationaux. Ce rejet enchantera les Français, farouches défenseurs de leur opérateur national, et rejoint la position commune des Etats membres. L’euroassemblée n’en n’est toutefois pas restée là : les députés se sont également prononcés en faveur du renforcement des droits des passagers, comme ça peut déjà se faire dans le secteur aérien, avec genre l’obligation pour les transporteurs de mettre en place un système de dédommagement en cas de retard ou d’annulation, ou encore celle d’aménager les gares et les trains pour les personnes à mobilité réduite.

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Le paquet de mesures de la commission en matière d’énergie, présenté mercredi, ne fait pas l’unanimité du côté des ONG environnementales. Selon WWF et Greenpeace l’objectif de réduction de 20 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2020 n’est pas assez ambitieux. Il faudrait réduire jusqu’à 30% ces émissions pour agir sur le changement climatique. Et puis les ONG voient d’un mauvais œil l’utilisation massive de biocarburants dans l’avenir. La Commission veut passer le cap des 10%, dans les transports, d’ici 2020. Oui pour limiter la consommation de pétrole, expliquent les associations, mais une nouvelle génération de biocarburants s’impose, car pour l’heure leur production coûte plus qu’elle n’apporte en terme environnemental.

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…Sceptiques, les citoyens européens le sont... Seuls 3% d’Européens estiment en effet que la politique énergétique a une influence sur leur vie. Le chômage (64%), la criminalité (36%), la question des systèmes de santé (33%) ou l’économie (30%) les préoccupent bien davantage. Quand on sait que la réduction de la consommation énergétique passe en premier lieu par celle des ménages, on peut dire que c’est pas gagné !

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Mercredi 10 janvier, la Commission dévoile son plan d’action en matière énergétique. L’ambition de ce document est de mettre en place une politique énergétique commune. Les problèmes, environnementaux comme liés à l’approvisionnement des pays européens ne sont plus un secret pour personne : notre planète se dégrade, les ressources se font de plus en plus rares, et l’énergie devient une arme politique bien pratique dans les mains des principaux pays fournisseur. Il est donc grand temps que les Etats membres ne pensent plus seulement en terme d’intérêt national mais bien de marché européen, estime l’Exécutif européen. Au menu de cette feuille de route, entre autres, des objectifs de réduction des effets de gaz à effet de serre, une réorganisation du marché intérieur de l’énergie, un mécanisme de solidarité en cas de crise d’approvisionnement dans l’un ou l’autre des Etats membres... bref une ribambelle de mesures pour une « nouvelle révolution industrielle » ainsi que doit l’annoncer la Commission.

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ITER ! Le réacteur du futur. Tada tada tada taaan, tada ! L’accord a été signé en grande pompe mardi à Paris par l’UE et 6 autres pays, les Etats-Unis, la Chine, le Japon, la Russie, l’Inde et la Corée du Sud. Après plusieurs années de tractations, du type « qui fait quoi, où et contre quoi ? », la France a l’immense honneur d’accueillir chez elle à Cadarache, dans le sud est de la France la construction du réacteur de fusion nucléaire ITER. Le projet, une aubaine pour les industriels français, coûtera 10 millards d’euros investis sur une période de 40 ans. L’énergie clean, c’est pas pour demain, mais chapeau quand même.

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C’est, en euros, la coquette somme empochée en 2005 par Aeroflot, la compagnie aérienne russe, en taxes sur les avions européens survolant la Sibérie. Bonne nouvelle, européens et russes ont trouvé un accord (la petite consolation du sommet UE-Russie de vendredi) sur un conflit qui durait depuis 20 ans. Pour d’obscures raisons et en violation totale de la législation internationale, les compagnies aériennes de l’UE se voyaient taxer pour les voyages vers l’Asie pour leur passage au-dessus de la Sibérie. Prendre le chemin opposé, à savoir survoler les Etats-Unis, leur aurait coûté une différence en Kérosène encore moins avantageuses. Elles peuvent désormais souffler.

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Réaliste Joachim Würmeling, ministre de l’économie allemand. Cela n’a pas empêché le flop du sommet UE-Russie de Vendredi, où les européens se sont retrouvés paralysés par le véto polonais à l’ouverture de négociations sur un nouvel accord de partenariat avec les russes. La Pologne, qui dénonce depuis une dizaine de jours l’embargo russe sur ses produits agroalimentaires, a été vivement critiquée par ses partenaires soucieux d’assurer la sécurité de leurs approvisionnements énergétiques avec l’ours russe.

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