Gouvernance mondiale (ONU, OMC, etc.)

Les dirigeants des 20 pays les plus riches de la planète (G20), représentant 85% du PIB et près de 2/3 de la population mondiale, se sont réunis les 14 et 15 novembre derniers à Washington pour discuter des réponses internationales à apporter à la crise financière, voire de jeter les bases d’un nouveau système financier mondial Sur les 27 pays de l’UE, seuls 4 étaient présents mais une réunion préalable à Bruxelles (le 7) avait notamment permis d’établir une position commune. Les dirigeants se sont entendus sur quatre grandes lignes directrices : résoudre la crise actuelle par des mesures budgétaires de soutien en s’appuyant notamment sur une réhabilitation du rôle du Fonds Monétaire Internationale (FMI) ; refuser toute tentative de replis protectionniste ; améliorer la régulation des marchés financiers pour empêcher toute nouvelle crise à l’avenir ; et enfin ouvrir la gouvernance économique mondiale aux pays émergents. Il y a encore loin d’ici à des mesures concrètes, mais la crise de confiance que ce sommet traduit est déjà un signe encourageant.
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(illustration : www.lefigaro.fr)

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A force d’insister à l’unisson sur la tenu d’un « nouveau Bretton Woods » pour remédier à la crise financière, Sarkozy et Brown ont obtenu le soutien des 25 autres Etats de l’UE et des Etats-Unis pour organiser une conférence internationale avant la fin de l’année. L’annonce en a été faite samedi 18, lors d’une réunion UE-USA à Camp David. Enfin, ce ne sera pas un mais une série de sommets qui seront tenus, dont le premier pourra être organisé dès le mois de novembre, après l’élection du nouveau président américain. Le format sera certainement celui d’un G8 élargi aux pays du G5 (Chine, Inde, Brésil, Mexique et Afrique du Sud) et l’ambition pourrait aller jusqu’à une réforme du système financier mondial. Un problème global appelant à une solution globale, une telle initiative ne peut qu’être saluée. Espérons que les fameux sommets soient fructueux malgré la période de transition politique aux USA.

Illustration : Service audiovisuel de la Commission européenne

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Pascal Lamy, le directeur général de l’OMC, a convoqué une réunion de la dernière chance à Genève ce lundi 21 juillet, en rassemblant une trentaine de ministres du commerce parmi les 153 membres que compte l’organisation. Etant donné les calendriers électoraux des principaux partenaires et la conjoncture générale, qui tend à favoriser les attitudes protectionnistes, cette réunion ministérielle aboutira soit à préparer un accord sur le Doha Round, soit à geler les négociations pour un temps certain. Le Doha Round, lancé en 2001, est le neuvième cycle de négociations commerciales internationales visant à faire baisser les tarifs douaniers depuis 1945. Les négociations actuelles traînent en longueur, car elles ne mettent plus aux prises quelques dizaines de pays développés comme dans le passé, mais 153 Etats membres lancés dans un vaste troc de plusieurs milliers de produits. Mais si le pari de M Lamy échoue, le risque est de voir renaître les guerres commerciales et se multiplier les accords bilatéraux, une situation où peu gagneront, et beaucoup perdront.

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Finalement, tout le monde est reparti content du sommet de l’OTAN tenu à Bucarest les 3 et 4 avril : l’Albanie et la Croatie font leur entrée, la Géorgie et l’Ukraine obtiennent, à défaut d’un statut officiel de pays candidat, la promesse que ce sera pour bientôt, la France se rapproche des Etats-Unis et prépare son retour dans la structure militaire, les Etats-Unis soutiennent la défense européenne… Tout le monde est reparti content ? Oui, enfin presque tout le monde, à l’exception des représentants de la Macédoine, pardon, de la "Former Yugoslav Republic of Macedonia", évitons ici les incidents diplomatiques. Le petit pays balkanique, qui aurait dû, à l’instar de ses deux voisins, intégrer l’alliance lui-aussi, a essuyé le véto de la Grèce au motif que son nom constitutionnel – "République de Macédoine" – était illégitime car il consistait à s’approprier l’héritage historique de la Grèce… Rappelons juste que cette "dispute du nom" dure depuis l’indépendance de la Macédoine en 1991, que cet Etat est bien situé sur le territoire de la Macédoine antique et que les Macédoniens de l’époque, dont le grand Alexandre, étaient considérés par les Grecs comme des barbares… Finalement, les choses n’ont peut-être pas tellement changé, et c’est plus que regrettable ! Et dépasser le nationalisme pour favoriser le rapprochement entre les peuples ne serait pas une mauvaise idée non plus !
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Outre la question d’une éventuelle adhésion de la Géorgie et de l’Ukraine à l’organisation, le sommet de l’OTAN à Bucarest les 3 et 4 avril prochain devrait être l’occasion pour Nicolas Sarkozy d’annoncer un pari risqué. Ce dernier devrait en effet confirmer l’envoi par la France de renforts militaires en Afghanistan et ouvrir la voie vers une réintégration du pays à la structure militaire intégrée de l’OTAN. En échange, il devrait obtenir la promesse du soutien des Etats-Unis au renforcement de la politique européenne de défense. Certes ce renforcement ne pourra se faire sans clarification des rôles respectifs de l’Alliance atlantique et de la PESD, ceci afin d’éviter les duplication et de façon à favoriser les synergies. L’accord de Washington pour une défense européenne plus forte n’équivaut pourtant pas à une telle clarification. Cet accord vient certainement du désir d’un Bush en fin de mandat de redorer son blason. Dans tous les cas, renforcer la défense européenne ne pourra se faire tant que le Parlement britannique n’a pas ratifié le traité de Lisbonne, Brown ne pouvant prendre un tel risque politique. Est-il donc sage de mettre en danger l’autonomie de jugement de la France vis-à-vis de l’Alliance atlantique, ceci pour obtenir des engagements si peu prometteurs ?

(illustration : AP)

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C’est par ces mots que le premier ministre kosovar, Hashim Thaci, a commencé la lecture de la déclaration d’indépendance du Kosovo. Dimanche 17 janvier 2008, l’Europe a donné naissance à un nouvel Etat quand les 109 députés du parlement kosovar ont voté en faveur de la déclaration d’indépendance. Dans les minutes qui ont suivi, les citoyens kosovars ont envahi les rues aux quatre coins du Kosovo défiant pourtant les -10°C affichés au termomètre. Au même moment, le président serbe, Boris Tadic, rejettait fermement la déclaration et la qualifiait d’humiliation de l’Europe par les Etats Unis qui auraient forcé les Européens à laisser de côté leurs valeurs fondamentales. L’indépendance est certes déclarée, mais avec elle, les problèmes entre kosovars et Serbes ne vont faire que s’accentuer.

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Samedi 9 février, les Ministres des finances et directeurs des banques centrales du groupe des 7 (France, Allemagne, Italie, Japon, Royaume-Uni, Etats-Unis, Canada) se sont réunis à Tokyo pour discuter de hausse des prix du pétrole, de ralentissement économique et d’instabilité sur les marchés financiers. L’ambiance y était morose, voire même inquiète et pessimiste. Signes croissants d’une récession aux Etats-Unis, ralentissement mondial, conséquences de la crise des subprime qui se sont encore sentir… Malgré cet agenda chargé cependant, aucune mesure concrète n’a été décidée – à se demander quelle est l’utilité d’un tel forum…

(Illustration : Le Parisien)

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Du 3 au 14 décembre 2007 les dirigeants des Etats membres de l’ONU se réuniront à Bali (Indonésie) pour une conférence devant préparer l’après Kyoto, le protocole actuel s’achevant en 2012. Le 30 octobre dernier, les ministres européens ont approuvé une résolution préparant la position de l’UE lors de cette conférence. Officiellement donc, l’UE espère que les négociations aboutiront à des engagements de tous les pays développés depour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre de 30 % d’ici 2020 (comparé aux niveaux de 1990). Un autre objectif consiste à établir un système international d’échange de quotas d’émissions dès 2013. Signe positif à ce dernier égard, un partenariat international sur le climat (International Climate Action Partnership) – visant à l’information mutuelle des signataires quant aux initiatives respectives en matière d’échanges de quotas d’émissions – a été signé le 29 octobre par 7 Etats membres de l’UE, 9 Etats américains, 2 provinces canadiennes, la Nouvelle-Zélande et la Norvège. Ce forum pourrait faciliter une meilleure compatibilité entre les marchés régionaux de carbone, premier pas vers un éventuel marché mondial du carbone. Par ailleurs, la Commission a fixé à 2,08 milliards de tonnes le plafond du système européen d’échange de quotas d’émissions de CO2 (système ETS).

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C’est officiel, Dominique Strauss-Kahn, candidat de l’Union européenne, a été officiellement élu directeur du Fonds monétaire international (FMI) le 28 septembre 2007. On se souvient des débats qu’avait suscités la désignation de ce leader du Parti socialiste français comme candidat de l’UE au poste. Nicolas Sarkozy avait utilisé l’évenement comme illustration de sa stratégie d’ouverture vers l’opposition, alors que dans les autres Etats membres, on avait plutôt présenté la candidature DSK comme un choix de dirigeants politiques tels que Romano Prodi ou Jean-Claude Junker. Suite à cette première série de débats intra-européens, la désignation de M. Strauss-Kahn avait provoqué l’ire de certains pays émergents et de la Russie. Cette dernière avait d’ailleurs soutenu un candidat tchèque, Josef Tosovsky, pour contrer la candidature européenne. DSK avait alors entamé un grand tour des capitales mondiales et réussi à convaincre plus qu’Américains et Européens, dont le seul soutien lui aurait pourtant permis d’être confortablement élu. Au final, c’est un DSK bien décidé à réformer le fonctionnement interne du Fonds qui s’installe à sa tête. Une des réformes qui lui tient ainsi à coeur consiste à donner plus de voix aux pays émergents et aux pays pauvres au sein du FMI. Il a ainsi déclaré, dans un entretien au Monde : "La représentation de chaque pays au sein du FMI doit refléter les évolutions récentes de l’économie mondiale.". La répartition des tâches entre Banque mondiale et FMI sera aussi au centre des réformes que DSK entend mener.

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Et c’est reparti pour un tour ! On croyait que tout était bouclé sur l’épineux dossier de la banane entre les Etats-Unis et l’UE, mais le risque de glisser sur une nouvelle peau venant d’Outre-Atlantique réapparait. L’Union distingue depuis 2006, dans sa politique commerciale, différents cercles de pays en fonction de partenariats privilégiés et d’accords préférentiels. Les pays ACP (Afrique, Caraïbe, Pacifique) font partie de ceux-là et disposent ainsi d’un quota de 775 000 tonnes de bananes sans droits de douane. Les autres pays, producteurs de la zone dite "dollar" doivent eux acquitter un droit de douane. Après neuf années de conflits devant l’OMC, les Etats-Unis avaient déjà réussi en 1999 à mettre en place des sanctions contre l’UE. Mais, suivant une démarche de l’Equateur, qui s’estime pénalisé par le régime européen, Washington a décidé de repartir à l’assaut, arguant d’un soutien aux producteurs latino-américains.

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Le G8 se tient cette semaine en Allemagne. Amis alter, bonjour. L’occasion pour les chefs de causer au coin du feu de sujets aussi épineux que celui du bouclier antimissile installé en Europe de l’est par les américains suscitant l’ire du président russse. Un G8 que l’on dit prendre des allures de guerre froide. Mais ce n’est pas tout. En sus du conflit US-Russie, on retrouve la question environnementale et celle de l’engagement américain à réduire les émissions de gaz à effet de serre. Les européens sauront-ils se faire entendre ? Pas sûr, au risque de décevoir supere Angy.

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signé Nicolas Sarkozy

Et vlan, une nouvelle volée de bois vert pour le commissaire européen au commerce, Peter Mandelson. Du coup, étant donné l’impotence de ce dernier, et comme pour mieux l’aider, le président français menace de brandir son véto si les négociations de l’OMC devaient affecter les subventions des agriculteurs français. Il est vrai qu’un véto donnerait un bon exemple de cohésion au sein de l’UE. Mais à vrai dire c’est plus la forme que le fond qui nous préoccupe. En effet, amis juristes et spécialistes de la question européenne : Nicolas Sarkozy peut-il mettre son véto au Conseil de l’UE à un accord commercial international ?

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C’est un peu comme la Tunisie à la tête du Conseil des droits de l’homme de l’ONU, une mauvaise blague…Les Serbes dont le gouvernement reste sous l’emprise des ultranationalistes et qui refusent de livrer au Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie les criminels de guerre Radovan Karadzic et Ratko Mladic se retrouve donc à présider pour six mois l’organisation de promotion de la démocratie et des droits de l’homme en Europe.

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Le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) se réunit du 2 au 6 avril 2007 à Bruxelles afin d’établir les conséquences du réchauffement climatique de 2 à 4 degrés sur les populations et les écosystèmes du monde entier et d’adopter d’éventuelles mesures pour y remédier.

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L’événement de la semaine, c’est cette décision historique rendue mardi par la Cour internationale de justice de la Haye (CIJ) et disculpant la Serbie sur son rôle dans le génocide des musulmans de Bosnie. L’Etat aurait dû en revanche prendre des mesures pour empêcher ces massacres a précisé la Cour en dénonçant la passivité du gouvernement serbe mais sans la condamner pour autant à des indemnités financières.

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Sombre euphémisme de Martti Ahtisaari, le négociateur de l’ONU sur le statut du Kosovo, qui annonce l’échec de son plan faute d’accord entre Serbes et Albanais. C’est pas que les kosovars Alabanais soient mécontents, bien au contraire le plan ouvre la voie à long terme à une indépendance du pays, quoi que le mot n’ apparaisse pas noir sur blanc. Mais les Serbes ne se sont pas laissés prendre. Ils se sont opposés vendredi au plan de l’émissaire des Nations-unies, considérant qu’il fait la part belle aux intérêts albanais. De nouvelles consultations se tiendront mi-février, mais autant dire que ça n’est pas gagné.

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Dixit Sir Nicholas Stern, dont le rapport rendu le 31 octobre au gouvernement de Tony Blair prédit un scénario catastrophe "d’une ampleur analogue à ceux qui ont suivi les grandes guerres et la grande dépression de la première moitié du XXe siècle" si les pays n’entreprenaient pas sérieusement de réduire leurs émissions de gaz à effets de serre. Selon l’économiste, l’inaction des gouvernements de la planète pourrait coûter une baisse de 5 à 20% du PIB mondial. Amis américains, à vos calculettes, et ensuite très vite à vos stylos pour ratifier Kyoto.

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La good news se fait rare... Lors du sommet UE – ASEAN, tenu les 10 et 11 septembre dernier, les pays participants ont pris des engagements environnementaux. "Nous sommes déterminés à lutter contre le changement climatique en coopérant au niveau international, selon le principe de responsabilités communes mais différenciées et de capacités respectives" lit-on dans la déclaration signée par les dirigeants européens et asiatiques. L’idée est d’intensifier les efforts pour aboutir à un accord préparant l’après-kyoto en 2012. C’est quand même loin 2012…

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Entre le 10 et le 11 septembre, leaders asiatiques et européens célèbreront à Helsinki les 10 ans des rencontres ASEM. Forum de discussion informel, le rendez-vous sera l’occasion cette année d’aborder les questions de terrorisme, de sécurité énergétiques, ou encore celle des négociations de l’OMC. Pour suivre l’événement vous pouvez consulter ce site…

www.asem6.fi

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Lundi 24 juillet, Pascal Lamy (photo), ancien commissaire européen au commerce et actuel président de l’OMC a suspendu officiellement les négociations du cycle de Doha. Les Etats-Unis et l’Europe se renvoient la balle de cet échec, mais on connaît d’ores et déjà les véritables perdants du cycle … les pays du sud, ceux pour qui l’ouverture des marchés auraient dû bénéficier, vont devoir s’accommoder du bilatéralisme.

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Les chefs des pays les plus riches se réunissent à Saint Petersbourg dans le cadre du G8. Les Russes président l’événement pour la première fois. Un des objectifs de l’UE : trouver un accord sur la sécurité énergétique… les droits de l’homme et la Tchétchénie…oui, bon … vous reprendrez bien une petite vodka ?

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...Et toujours pas d’accord entre les membres de l’OMC sur la libéralisation du commerce mondial. Americains et européens s’echarpent sur l’argiculture, le cycle de Doha devant pourtant permettre de reorienter les échanges dans un sens plus favorable aux pays en développement.

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