Présidence française de l’Union

On vous en a parlé et reparlé et bien ça y est ! L’union pour la Médiatterannée, projet phare de la Présidence française de l’UE a officiellement été lancée le 13 juillet par les 43 chefs d’Etat et de gouvernement réunis à Paris pour le lancement officiel du projet sarko-guainoiste. L’UpM, comme on l’appelle dèjà, se concentrera sur 6 thèmes principaux : la dépollution de la Méditerranée, la politique des transports, la protection civile, l’éducation (notamment au nievau universitaire), l’économie (soutien aux PMEs), l’énergie (et notamment le solaire). Les problèmes entourant la mise en place de l’UpM persistent toujours. Le premier "couac" est intervenu dés le 13 juillet : Israéliens et Palestiniens n’ont pas réussi à se mettre d’accord sur l’utilisation des termes "Etat nation, Etat national et démocratique". Le texte final sera donc disponible un peu plus tard que prévu. En attendant, cette cérémonie d’ouverture aura été l’occasion pour un bon nombre d’Etats en conflit (Algérie et Maroc, Liban et Syrie, Israël et un grand nombre de pays arabes) de s’asseoir à une même table. Un bon début donc, espérons que la grand messe inaugurale sera suivie par des réalisations concrètes...
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Alors qu’il y a un peu plus d’un an les chefs d’Etat et de gouvernement de l’UE s’étaient engagés à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 20% dans l’UE d’ici 2020, le ministre de l’environnement assurant la Présidence du Conseil de l’UE, Jean-Louis Borloo a annoncé la semaine dernière que le chiffre de 30% de réduction était de plus en plus réaliste. Cette annonce, qui nécessite à présent un accord entre les Etats membres de l’UE (avec des cibles par Etat membre) ainsi qu’avec le Parlement européen, a favorablement été accueillie par certaines ONGs environnementalistes. Maintenant, place aux actes..

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L’évènement de la semaine passée est évident... et pourtant il nous serait impossible de ne pas le mentionner : le 1er juillet dernier la France a pris "les rênes" du Conseil de l’UE pour une période de six mois. Au programme (tenez-vous bien) : immigration, changement climatique, défense européenne, Union pour la Méditerranée... la liste est longue ! Autant de défis que l’équipe de la PFUE devra affronter. Les thèmes sont intéressants mais ô combien délicats. On se souvient que l’Allemagne avait l’année passée réussi avec doigté une présidence de l’UE dans un contexte difficile (ce qui est aussi le cas pour la France après le rejet irlandais du Traité de Lisbonne) en se concentrant sur deux thèmes principaux : le changement climatique et la négociation du Traité de Lisbonne. A la vue de la liste des sujets sur lesquels les Français aimeraient avancer, on se demande s’ils n’ont pas un peu les yeux plus gros que la tête. Cependant, les dossiers semblent bien préparés comme en atteste l’accueil favorable par le Conseil des ministres le 7 juillet du "pacte européen sur l’immigration et l’asile". Si tous les dossiers sont préparés de la même façon il y a fort à penser que la France sortira grandie de cette expérience à la tête de l’UE, si ce n’est pas le cas, les Français seront encore et toujours vus comme des arrogants...

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A quelques jours du lancement de la présidence française, les critiques vis-à-vis de l’arrogance des Français qui prévalaient il y a à peine six mois se sont transformées en attentes. Après le non irlandais, les Européens attendent que cette présidence trouve une solution à la crise institutionnelle d’ici au Conseil européen d’octobre prochain. En tant que membre fondateur et que « grand Etat », les Européens attendent également de la France qu’elle permette des avancées significatives dans tous les domaines, et plus particulièrement sur le paquet énergie-climat et les politiques agricole, de défense et d’immigration, que la France a présentés comme ses priorités. Après une approche un peu brutale au départ, le gouvernement s’est attaché à rectifier le tir en consultant et en rendant visite aux nombreux acteurs concernés. Ainsi, Pöttering et les présidents des groupes politiques du Parlement européen ont été reçu à Paris par l’Elysée et Matignon le 26 juin dernier. Sur chacun des grands dossiers, les Ministres concernés (Borloo, Hortefeux, Barnier, Lagarde, Bertrand) ont été invités à s’activer sur le plan européen. Espérons que tous ces efforts se verront couronnés d’un succès pour l’Europe dans son ensemble. (illustration : ue2008.fr)

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Lors de leur rencontre à Saragosse vendredi 27 juin, les premiers ministres français et espagnols ne sont pas parvenus à se mettre d’accord sur les grandes lignes du Pacte européen sur l’immigration, que la France souhaite faire adopter sous sa présidence. Certes les positions de départ étaient très éloignées, mais Zapatero a souligné à plusieurs reprises sa volonté de soutenir l’initiative française. Cette fois pourtant, il s’est strictement opposé au principe d’un « contrat d’intégration » comme élément de toute politique d’immigration dans les Etats européens, et a freiné les ardeurs du gouvernement français quant à la condamnation des régularisations massives. L’objectif des Français de présenter un Pacte finalisé au Conseil européen d’octobre reste, semble-t-il, et malgré la tournée des capitales de Brice Hortefeux, un sacré défi.

(illustration : AFP/Getty Images)

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Alors qu’il y a deux ans à peine, la France et l’Espagne se disputaient sur la question de la politique d’immigration – Paris reprochait à Madrid d’avoir régularisé près de 600 000 immigrés sans consulter ses partenaires européens –, l’actuel ministre espagnol des affaires étrangères, Miguel Angel Moratinos, est à présent persuadé de la proximité des positions de part et d’autre des Pyrénées (entretien avec le Monde, 30 avril 2008). Pour les deux pays, la solution passerait par plus d’Europe. La diplomatie espagnole soutient ainsi l’idée de « Pacte européen sur l’immigration » promue par Nicolas Sarkozy, et, plus largement, souhaite profiter des présidences française (2008) et espagnole (2010) de l’Union pour avancer sur le chemin d’une politique européenne de l’immigration. M. Moratinos se dit également proche de l’Elysée sur les relations externes de l’Union vis-à-vis de l’Afrique du Nord. Il se félicite du projet d’Union pour la Méditerranée, et souhaite une politique conjointe au Maghreb afin de soutenir la résolution des conflits de longue date, tel que sur le Sahara occidental ou la frontière entre Maroc et Algérie. Des propos prometteurs, espérons que les attentes qu’ils créent ne soient pas déçues.

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C’est ce que le président français Nicolas Sarkozy a déclaré à une assemblée de pêcheurs de Boulogne-sur-Mer, samedi 19 janvier. Cette promesse, digne d’un candidat en campagne, a surpris les partenaires européens de la France… d’autant plus qu’elle intervient à peine un mois après l’accord sur la fixation des quotas européens de pêche pour l’année 2008. Monsieur Sarkozy a également implicitement remis en cause les évaluations scientifiques de la Commission, selon lesquelles le système des quotas est nécessaire pour éviter la surpêche et ainsi la disparition des espèces, affirmant que « les premiers à défendre la ressource sont les pêcheurs ». Les déclarations du président français ont entraîné une levée de boucliers de la part d’ONG environnementalistes mais aussi de l’Allemagne et de la Slovénie - qui assure actuellement la présidence du Conseil- et enfin du commissaire européen français Jacques Barrot, de telle sorte qu’il a fallu rectifier le tir. C’est Michel Barnier, ministre français de l’agriculture et de la pêche, qui s’en est chargé en assurant que la France n’avait pas l’intention d’éliminer les quotas mais de les « assouplir » en allongeant le rythme des négociations à trois ans (contre un an actuellement). Affaire à suivre…

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